问题定性是一个复杂的过程,涉及多个步骤和考虑因素。以下是一些关键步骤和注意事项:
明确审计目标和对象
定性应当围绕审计目标和审计对象,充分考虑问题发生的主观和客观环境,抓住主要问题和问题的主要方面,揭示真相和实质。
多角度评估
事情的大小:看发生事情的大小做出一个合理的判断从而给事情定性。
影响力:看发生事情对周边的影响的大小以给事情定性。
后果严重性:根据事情造成的后果给与事情公正的定性。
结果:根据事情发生后所产生的结果进行定性。
获利方:根据最后结果的获利方给与事情定性。
遵循审计原则
定性时,既要围绕审计目标和审计对象定性,既不能超越审计职权定性,也不能“小题大做”或“大事化小”。
既不能避重就轻或以偏概全,也不能只对部分事实定性或根据结果或表象直接定性。
使用科学方法
头脑风暴法:通过有关专家之间的信息交流,引起思维共振,形成创造性思维。
德尔菲法:以匿名方式通过几轮函询征求专家的意见,预测组织小组对每一轮的意见进行汇总整理后,作为参考再发给各专家,供他们分析判断,以提出新的结论。
名义小组技术:以一个小组的名义来进行集体决策,而并不是实质意义上的小组讨论,要求每个与会者把自己的观点贡献出来,其特点是背靠背,独立思考。
哥顿法:又称提喻法,首先由会议主持人把决策问题向会议成员做笼统的介绍,其次由会议成员海阔天空地讨论解决方案;当会议进行到适当时机时,决策者将决策的具体问题展示给会议成员,使会议成员的讨论进一步深化,最后由决策者吸收讨论结果,进行决策。
关注政治属性
定性要强化政治敏锐性和鉴别力,聚焦党中央重大决策部署,精准识别违纪违法行为本质。
把握构成要素
错与非错是定性的前提,要熟悉党纪处分条例、政务处分法规定了违纪违法行为具体表现情形,并从违规和有责两个方面明确行为的构成要素。
熟悉关联条规
在定性中要根据相关规范查找行为的具体违规点。
系统收集数据
需要收集涉及问题的所有资料,包括在过去出现过的类似问题,以及相关人员的观点,确保正确的数据收集将有助于找到解决方案。
明确问题性质
确定审计所查明的违反财经法律法规规章规范性文件问题的性质,即确定问题是违规、违纪、违法、违反政策还是犯罪问题。
通过上述步骤和注意事项,可以提高问题定性的准确性和公正性,确保决策的科学性和有效性。