协警不能独立办案的原因在于他们的定位是辅助性质的警力。根据相关法律规定和公安机关的组织架构,协警队伍属于财政补助性事业单位,但他们不是一级授权联防队,也不具有独立的行政执法权。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作,并且在涉及需要依法定职权才能完成的任务时,只能由在编民警来执行,协警仅起到辅助作用。
简而言之,协警的角色是协助正式民警工作,他们可以参与维护道路交通秩序、劝阻违法行为等辅助性工作,但不包括取证、调查、处罚等具有执法性质的活动。这是为了确保执法活动的合法性和正当性,同时也是对协警权力和职责的明确界定