征收环境税的原因是多方面的,主要包括以下几点:
理论层面
环境污染行为和环境污染产品具有“可税性”要素和特征,符合税制改革的要求和现代环境治理的内在机理。
环境保护税的征收有助于保障和优化税源,促进当代中国环境税收治理进程的法治化水平,并为税收法定原则与环境保护的理论和实践结合注入新内涵。
经济效率
环境税的征税目的主要是为了降低污染对环境的破坏,影响污染企业的税收负担,改变其成本收益比,迫使其重新评估资源配置效率。
环境税可以产生“额外收益”,对经济产生良性刺激,并通过税收中性原则,达到税收额外负担最小化和额外收益最大化。
环境税的征收可以引导企业提升环保意识,加大治理力度,加快转型升级,减少污染物排放,助推生态文明建设。
实践层面
我国自1979年开始排污收费试点,通过收费促使企业加强环境治理、减少污染物排放,但实际执行中存在着执法刚性不足等问题。
环境保护费改税后,排污单位不再缴纳排污费,改为缴纳环境保护税,使排污单位承担必要的污染治理与环境损害修复成本。
政策调整
财政部税政司司长贾谌表示,要积极推进环境税费改革,将现行排污收费改为环境保护税,并将二氧化碳排放纳入征收范围。
通过环境税的征收,可以促使税制沿最优化方向改革发展,减轻税制的整体负担,提高经济效率。
国际经验
在欧美等发达国家,环境税已被证明是保护环境的有效手段,通过税收手段控制污染物排放和消费,取得了显著的环境改善效果。
负外部效应纠正
环境税可以纠正市场失灵和调节经济人行为,通过征税将外部成本内在化,迫使企业考虑到污染对社会的危害,实现社会资源的最优配置。
综上所述,征收环境税不仅有助于提升环境治理的效率和效果,还能通过税收手段纠正市场失灵,促进企业和个人更加重视环境保护,实现可持续发展。